2月10日，文化和旅游部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部正式批復(fù)，同意寧波創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，創(chuàng)建時(shí)間從2020年1月至2021年12月。據(jù)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”了解，目前全國(guó)僅兩個(gè)城市被列為創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，另一個(gè)是北京市東城區(qū)。寧波憑什么被列為創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)呢？我們一起來(lái)看看。

據(jù)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”了解，此次創(chuàng)建工作重點(diǎn)圍繞健全多維度文化金融組織、創(chuàng)新多元化文化金融產(chǎn)品、拓寬多層次文化融資渠道、探索符合寧波特點(diǎn)的文化與金融合作模式等方面，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步深化文化與金融合作，完善文化金融服務(wù)體系，積極破解民營(yíng)和小微文化、旅游企業(yè)的融資難融資貴問題，增強(qiáng)金融服務(wù)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的能力。同時(shí)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造健康良好的產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境。

據(jù)了解，2014年原文化部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見，全國(guó)多個(gè)城市爭(zhēng)相提出創(chuàng)建文化金融合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。據(jù)悉，目前全國(guó)僅兩個(gè)城市被列為創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，另一個(gè)是北京市東城區(qū)。

2017年，北京東城區(qū)入選創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)。據(jù)當(dāng)年數(shù)據(jù)，作為首都的核心區(qū)，東城區(qū)擁有356處不可移動(dòng)文物，18.5片歷史文化街區(qū)，文化院團(tuán)81個(gè)，劇場(chǎng)設(shè)施34個(gè)。區(qū)域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到14%，是東城區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。金融產(chǎn)業(yè)增加值占比高達(dá)24%，是東城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

那么，寧波憑什么被列為創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)呢？

位于浙江寧波鼓樓歷史文化街區(qū)內(nèi)的一座仿古戲臺(tái)。新華社記者 王頌 攝

據(jù)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”了解，為破解文化企業(yè)融資難題，寧波充分發(fā)揮金融生態(tài)好、民營(yíng)資本活、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快等優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建，大力推動(dòng)文化與金融合作創(chuàng)新，經(jīng)過幾年努力，取得了顯著成效，既為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了“金融翅膀”，也為金融業(yè)繁榮提供了文化支撐。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，提高文化金融服務(wù)精準(zhǔn)度。

基于多數(shù)文化企業(yè)首選融資方式為銀行信貸的實(shí)際，大力優(yōu)化金融服務(wù)，推進(jìn)金融創(chuàng)新。

一是建立金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)制。

一方面，創(chuàng)新文化金融組織形式，鼓勵(lì)銀行以專業(yè)支行、特色支行、專營(yíng)事業(yè)部等形式建設(shè)文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，如推動(dòng)農(nóng)行寧波市分行在全國(guó)農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)組建了首家文化創(chuàng)意支行，至2018年底，該行累計(jì)與上百家文創(chuàng)企業(yè)建立業(yè)務(wù)合作，貸款余額達(dá)10.2億元，同比增長(zhǎng)18.6%。

另一方面，大力推出文化金融服務(wù)專屬產(chǎn)品，構(gòu)建差別化授信體系。至去年底，各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)開發(fā)文化金融創(chuàng)新產(chǎn)品168項(xiàng)，如農(nóng)行的“文創(chuàng)貸”、工行的“股權(quán)質(zhì)押”等，累計(jì)為8000多家文化企業(yè)和百余個(gè)文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了融資服務(wù)。

二是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

市、縣兩級(jí)政府聯(lián)合有關(guān)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共建文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)池，用于補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微文化企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失。

政府2015年向風(fēng)險(xiǎn)池注資1000萬(wàn)元，2018年增加到3500萬(wàn)元，合作銀行按15倍放大授信額度，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保證保險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)池推行后受發(fā)放的信用貸款逐年遞增，2018年度超過1億元。

三是建立金融助力消費(fèi)機(jī)制。

聯(lián)合農(nóng)行、中行、建行推出了集會(huì)員服務(wù)、消費(fèi)支付、結(jié)算管理等多項(xiàng)功能為一體的文化金融卡，覆蓋了近400家文化企業(yè)單位。目前發(fā)卡量達(dá)79萬(wàn)張，共拉動(dòng)消費(fèi)37億元，其中文化消費(fèi)3.9億元，成為金融助力文化消費(fèi)的有效抓手。

二、創(chuàng)新融資渠道，強(qiáng)化市場(chǎng)主體主導(dǎo)地位。

加強(qiáng)政府有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化金融服務(wù)中的主導(dǎo)作用。

一是組建文化產(chǎn)業(yè)基金。

發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)和杠桿放大效應(yīng)，寧波市財(cái)政出資2億元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金，主要投資市內(nèi)文化企業(yè)和文化重點(diǎn)項(xiàng)目。

積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，除政府性基金外，全市還有專注文化產(chǎn)業(yè)投資的民營(yíng)基金4支，資金總規(guī)模10億元，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投資超過20億元。

二是推動(dòng)文化企業(yè)上市。

實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”文化企業(yè)梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。

一方面，支持文化領(lǐng)軍企業(yè)上市和并購(gòu)重組。2000年，寧波首家文化企業(yè)在主板上市，全市現(xiàn)有上市文化企業(yè)7家，累計(jì)在資本市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)共募得資金100多億元。同時(shí)，有多家企業(yè)進(jìn)入IPO上市輔導(dǎo)期。

另一方面，搭建優(yōu)秀文化企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)。2018年1月，在寧波市股權(quán)交易中心開設(shè)全國(guó)首個(gè)“文化創(chuàng)意板”，一年來(lái)掛牌文創(chuàng)企業(yè)達(dá)118家，撮合間接融資近6000萬(wàn)元，22家企業(yè)先后獲得私募股權(quán)融資1.58億元，年輪映畫、甬派傳媒等5家企業(yè)成功轉(zhuǎn)板至新三板。全市新三板掛牌文創(chuàng)企業(yè)已達(dá)24家。

三是成立文創(chuàng)小貸公司。

將民營(yíng)的民和匯通小額貸款公司改組為具有國(guó)資成分的文創(chuàng)小額貸款公司，注冊(cè)資本金為1億元，至去年底累計(jì)發(fā)放貸款2.1億元。

四是創(chuàng)設(shè)文化發(fā)展基金會(huì)。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與基金募集工作，采取財(cái)政出資購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)定向捐贈(zèng)等方式形成資金池，首期規(guī)模370萬(wàn)元，目前規(guī)模600萬(wàn)元，主要支持經(jīng)公開征集選定后的公益性文化發(fā)展項(xiàng)目。

三、創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能。

發(fā)揮寧波建設(shè)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新政策在文化領(lǐng)域落地實(shí)施。

一是推行“文創(chuàng)+保險(xiǎn)”服務(wù)。

推廣小額信貸保證保險(xiǎn)服務(wù)，客戶免抵押免擔(dān)保，只需通過保單即可獲得低成本融資，解決無(wú)固定資產(chǎn)抵押的文創(chuàng)企業(yè)融資難問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，人保財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)累計(jì)承保中小文創(chuàng)企業(yè)42家，承保金額7390萬(wàn)元。

二是推行“旅游+保險(xiǎn)”服務(wù)。

在文旅融合的大背景下，2018年7月，聯(lián)合多家保險(xiǎn)公司啟動(dòng)重大保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，在全國(guó)率先推出全域旅游綜合保險(xiǎn)服務(wù)，涵蓋3大保險(xiǎn)項(xiàng)目、5大保障措施和7大救援服務(wù)，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排500萬(wàn)元，通過3年試點(diǎn)，構(gòu)建政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的全域安全保障體系。

三是推行“文保+保險(xiǎn)”服務(wù)。

2018年12月，人保財(cái)險(xiǎn)與住建、金融等部門聯(lián)合啟動(dòng)首個(gè)文保建筑保險(xiǎn)項(xiàng)目，為文保單位和歷史建筑護(hù)航。

四、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善文化金融支撐體系。

針對(duì)金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)信息不對(duì)稱等問題，構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)交流平臺(tái)。

一是打造“文化+金融”展會(huì)平臺(tái)。

中國(guó)（寧波）特色文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)連續(xù)舉辦4屆，每年搭設(shè)“文化+金融”展區(qū)，近50家銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)帶著特色產(chǎn)品與創(chuàng)新服務(wù)集中參展，累計(jì)與100余家文化企業(yè)達(dá)成信貸合作意向。

今年文博會(huì)期間，參展金融機(jī)構(gòu)接受企業(yè)咨詢1200余次，洽談企業(yè)近100家，對(duì)接項(xiàng)目25個(gè)，達(dá)成意向融資金額超過15億元。

二是舉辦政銀企多方對(duì)接會(huì)。

2014年以來(lái)，多次舉辦以文化金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投為主題的會(huì)議、論壇和相關(guān)活動(dòng)，為文化與金融合作把脈獻(xiàn)策，將金融服務(wù)送進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化企業(yè)。

三是成立文化金融服務(wù)中心。

在民和文化產(chǎn)業(yè)園組建文化金融服務(wù)中心，整合文化擔(dān)保、小額貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資以及拍賣、評(píng)估等功能，設(shè)立文化金融超市，推出“文創(chuàng)寶”等五大文化金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款1億多元、擔(dān)保5200余萬(wàn)元、風(fēng)險(xiǎn)投資1800萬(wàn)元。

四是開設(shè)文化金融創(chuàng)研工作坊。

依托專業(yè)文化研究、金融投資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)文化金融創(chuàng)研工作坊，定期舉辦文化投融資項(xiàng)目路演推介活動(dòng)，2019年以來(lái)直接推動(dòng)5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資。