作為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，文化和旅游消費(fèi)對推動消費(fèi)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的作用。為深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平，日前，文化和旅游部2019年全國文化和旅游消費(fèi)工作推進(jìn)會在湖南長沙召開。會議強(qiáng)調(diào)了文化和旅游消費(fèi)的重要作用，對當(dāng)前我國文化和旅游消費(fèi)發(fā)展情況進(jìn)行了階段性總結(jié)，并為接下來如何促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

安徽黃山宏村 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 陸蕾 攝

文旅消費(fèi)

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動力

推動文化和旅游消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)乎國家發(fā)展大局，關(guān)乎百姓生活幸福，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和中美貿(mào)易摩擦背景下，消費(fèi)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用持續(xù)鞏固，2019年前三季度最終消費(fèi)支出增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%。可以說，消費(fèi)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能，擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

聚焦到文化和旅游領(lǐng)域，數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出1766元，占人均消費(fèi)支出的比重為11.4%，增長13.5%，增速在8個(gè)消費(fèi)類別中排名第一，超過居民人均消費(fèi)支出增速5.2個(gè)百分點(diǎn)；國內(nèi)旅游收入近年來一直保持兩位數(shù)以上的增速。在消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的帶動下，與消費(fèi)直接相關(guān)的文化體育娛樂領(lǐng)域投資增長較快，2019年前三季度，文化、體育和娛樂業(yè)投資增長15.5%，超過全國固定資產(chǎn)投資增速10.1個(gè)百分點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)快速提升，居民文化和旅游消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，有力帶動了經(jīng)濟(jì)健康增長，促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)勁的內(nèi)生動力，也為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了重要作用。隨著居民收入穩(wěn)定增長、放管服改革深入推進(jìn)、減稅降費(fèi)及促消費(fèi)政策逐步顯效，消費(fèi)領(lǐng)域新動能不斷累積，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢將會延續(xù)，消費(fèi)市場總體上有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。

主動作為

著力激發(fā)文旅消費(fèi)潛力

文化和旅游消費(fèi)能夠持續(xù)保持較快增長態(tài)勢離不開國家相關(guān)部門的大力支持和引導(dǎo)。

2016年，原文化部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》，在全國確定了45個(gè)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。試點(diǎn)工作取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，在創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)消費(fèi)潛力、引導(dǎo)消費(fèi)需求、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面都做了大量有益的嘗試。

在歸納梳理試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法、措施模式的基礎(chǔ)上，文化和旅游部牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（簡稱《意見》），經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后，國務(wù)院辦公廳于今年8月正式印發(fā)了該《意見》。

“《意見》印發(fā)后，湖南省文化和旅游廳立即召集全省14個(gè)市、州共同研究落實(shí)。長沙市以市政府辦公廳名義印發(fā)了文化和旅游消費(fèi)落實(shí)方案，設(shè)立每年5000萬元的文化和旅游消費(fèi)專項(xiàng)資金?！焙鲜￠L沙市委副書記、市長胡中雄表示，2018年，長沙市文化和旅游消費(fèi)總額超過3000億元，預(yù)計(jì)今年增幅在15%以上。作為試點(diǎn)城市，一直以來，長沙市都堅(jiān)持主動融入國家戰(zhàn)略，通過聚焦頂層設(shè)計(jì)、平臺建設(shè)、文旅融合等提升當(dāng)?shù)匚幕吐糜蜗M(fèi)水平及群眾消費(fèi)滿意度。

“山東省文化和旅游廳認(rèn)真貫徹落實(shí)文化和旅游部與山東省委、省政府部署要求，超前謀劃、創(chuàng)新機(jī)制、主動作為、狠抓落實(shí)，大力激發(fā)全省文化和旅游消費(fèi)潛力?！睋?jù)山東省文化和旅游廳副廳長張鯤介紹，為在全省推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)，山東省在濟(jì)南、青島、淄博3個(gè)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，將促消費(fèi)范圍擴(kuò)大到全省16個(gè)地市，并在全國率先開展了文化消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，今年已直接帶動消費(fèi)5.78億元。

“下一步，我們將按照文化和旅游部的統(tǒng)一部署，繼續(xù)扎實(shí)做好文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評定、與中國銀聯(lián)深度合作開展惠民活動等促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的多項(xiàng)工作。”張鯤表示。

與時(shí)俱進(jìn)

創(chuàng)新供給內(nèi)容和模式

伴隨著消費(fèi)水平的不斷提升，文化和旅游領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)和新模式也層出不窮。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)景氣監(jiān)測顯示，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)成為文化和旅游消費(fèi)的重要內(nèi)容。短視頻、直播等不僅被廣泛應(yīng)用于電商及線下店鋪營銷推廣，還帶火了一系列旅游景點(diǎn)。例如，陜西西安2018年游客接待量同比增長36.73%，旅游同比收入增長56.42%。與此同時(shí)，群眾夜間文化和旅游消費(fèi)需求也日益提升，夜間文化和旅游消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

據(jù)江蘇省南京市人民政府副秘書長吳秀亮介紹，為積極推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)，南京在建設(shè)“智慧服務(wù)平臺”方面下了很多功夫。目前，南京市已建成“國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市（南京）智能綜合服務(wù)平臺”“南京智慧民宿服務(wù)平臺”和南京文旅官方微信等平臺，具備票務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付等功能，取得良好效果。近年來，消費(fèi)者通過線上平臺訂票觀看演出熱情高漲，《白鹿原》《千手觀音》等劇目上座率超過90%，音樂劇《貓》2018年在南京演出10場，總票房超過1200萬元，社會反響良好。“接下來，我們將升級（南京）文旅消費(fèi)智能綜合服務(wù)平臺，以文化消費(fèi)積分?jǐn)?shù)據(jù)中心等‘三中心一終端’體系為基礎(chǔ)，打通各類平臺和機(jī)構(gòu)?！眳切懔琳f。

浙江烏鎮(zhèn) 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 裴小閣 攝

夜間經(jīng)濟(jì)在我國由來已久，唐朝就有“千燈夜市喧”的寫照，而《東京夢華錄》更是記載了宋朝“夜市三更盡、五更又復(fù)開”的繁華景象?，F(xiàn)階段我國夜間消費(fèi)中餐飲服務(wù)、購物零售供給比例較高，文藝演出、博物館展覽等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目供給不足或發(fā)展單一，人民群眾對于更高層次的夜間消費(fèi)需求尚得不到滿足。據(jù)中國旅游研究院調(diào)查結(jié)果顯示，73%的旅游企業(yè)提供的夜游產(chǎn)品品類占全部旅游產(chǎn)品的比例低于30%。

在這種背景下，為順應(yīng)人民群眾對美好生活的現(xiàn)實(shí)需要，發(fā)展業(yè)態(tài)多元、體驗(yàn)豐富的夜間經(jīng)濟(jì)，北京、上海、天津、重慶、廣州、南京、成都等地紛紛出臺政策舉措，就發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極探索。

“自2016年重慶市被確定為試點(diǎn)城市以來，南川區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域扎實(shí)開展試點(diǎn)工作?！敝貞c市南川區(qū)人民政府區(qū)長張興益表示，從大都市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)來看，只有具有鮮明的地域文化特色，夜間經(jīng)濟(jì)才會具有持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大生命力。

“為推動包括夜間消費(fèi)在內(nèi)的文化和旅游消費(fèi)水平提升，南川區(qū)將加快培育‘五大特色’產(chǎn)品，建成中新文化廣場、奧悅滑雪等5個(gè)重大文旅項(xiàng)目，力爭不斷完善體制機(jī)制、政策支持和產(chǎn)品供給，構(gòu)建有自身特色的文化和旅游消費(fèi)良性供給體系?！睆埮d益說。