兩年內(nèi)，上海市將通過四大行動15項具體工作推進上海國際文化大都市和世界著名旅游城市建設。

資料圖 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

繼《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020—2022年）》，上海市文化和旅游局日前發(fā)布了《上海在線新文旅發(fā)展行動方案（2020—2022年）》，方案提出主動順應全球新一輪信息技術變革趨勢，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及5G+4K/8K、區(qū)塊鏈、邊緣計算、人臉識別等新技術，加快推進文化旅游融合發(fā)展，加強文旅業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，更好推進上海國際文化大都市和世界著名旅游城市建設。

方案目標是什么？

大力拓展智慧互聯(lián)的文旅價值鏈，努力培育文旅流通的平臺服務鏈，積極推進迭代更新的科技研發(fā)鏈，有效構建跨界融合的產(chǎn)業(yè)鏈。

研究制定在線文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理服務的規(guī)范標準，不斷提升上海文旅產(chǎn)業(yè)全球市場競爭力和區(qū)域資源配置力，增強廣大人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。

方案確定了數(shù)字賦能，智慧引領；文化立魂，內(nèi)容為王；尊重創(chuàng)意，集聚發(fā)展；創(chuàng)新平臺，拓展消費，并且確定了以四大行動為內(nèi)容的重點任務。

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行動一：公共服務“數(shù)字賦能”專項行動

目標

至2022年，建成更加便捷、高效、共享、融合的上海文化和旅游公共服務體系。全市文旅場館逐步實現(xiàn)智慧管理、智慧服務和智慧展示，營造融入市民日常生活空間的數(shù)字文化旅游場景，進一步提升公共文化和旅游服務能力和文化民生保障水平。

三大工作

1、加快推進文旅場館智能化升級

（1）提升文旅場館的智慧化水平。

研究制定智慧文旅場館建設標準，促進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術、智能技術在文旅場館的應用，實現(xiàn)在線預約、實時客流監(jiān)測、入館無感通行等功能。

美術館、博物館啟動智慧導覽功能，搭建藏品信息在線檢索平臺，實現(xiàn)展覽作品在場館內(nèi)的點位導航。

圖書館完善館藏資源線上閱讀功能。

市區(qū)兩級文化館加大在線資源開發(fā),生產(chǎn)并提供更加豐富的在線文化藝術演播、藝術教育、藝術傳承等文化服務產(chǎn)品。

劇場加快布局云計算、人工智能等基礎設施，實現(xiàn)智能評估、智能告警、智能分析和輔助決策等功能。

在基層綜合性文化活動中心打造“有聲圖書館”等智慧服務新空間，加強公共文化智能一體機等文旅資源智能終端的布局和運用。

（2）創(chuàng)新公共文化服務業(yè)態(tài)。

加強公共文化數(shù)字資源建設，完善圖書館館藏資源線上閱讀功能。

加大市、區(qū)兩級文化館在線資源開發(fā)，建立文化長廊、文化瀑布流。

鼓勵各類文旅場館、創(chuàng)業(yè)園區(qū)研發(fā)“云展覽”“云賞藝”“云公教”“云文創(chuàng)”等具有行業(yè)特色、場館特性的全景在線產(chǎn)品，打造豐富、集中、便利、高效的沉浸式文旅服務互動體驗。

升級上海“公共文化產(chǎn)品線上文采會”平臺。拓展采集和推廣渠道,實現(xiàn)更加精準對接。

加強政務網(wǎng)站和微信、微博等數(shù)字平臺建設，增強與在線觀眾的實時互動。

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2、深入推動智慧旅游服務發(fā)展

（1）創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+智能化+互聯(lián)網(wǎng)”模式，推動旅游要素全面數(shù)字化。鼓勵景區(qū)構建以自然環(huán)境、文物、建筑、珍稀資源為主要對象的景區(qū)資源數(shù)據(jù)庫。

（2）全面探索5G、VR、4D、5D環(huán)境下的創(chuàng)新應用，推動旅游景區(qū)建設數(shù)字化體驗產(chǎn)品，支持開展云游覽、云科普等相關活動，研發(fā)全息互動投影、球（環(huán)）幕等產(chǎn)品，豐富游客體驗內(nèi)容。

（3）做優(yōu)做強“文化上海云”“樂游上?！眱纱蠊卜掌脚_，增強平臺入口實力,深化云平臺應用。優(yōu)化完善“樂游上?！毙〕绦?。推出建筑智慧閱讀、申城智能導游、文旅信息智能獲取等功能，通過線上線下相結合的方式在全市進駐300個服務點位，提升市民游客參與文化旅游的便捷度，滿足多元化新需求。鼓勵“一部手機游上?！卑l(fā)揮積極作用。

（4）著力推動智能停車場、智能酒店、智能餐廳、無人商店等景區(qū)公共服務配套設施建設。逐步實現(xiàn)分時段預約、虛擬排隊、虛擬導覽、智能定位等智慧游覽功能，助力上海旅游轉(zhuǎn)型升級。

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3、著力推進文旅企業(yè)在線服務

打造“云端投資洽談會”，發(fā)揮資本對文旅產(chǎn)業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的挖掘作用，助力文旅創(chuàng)新的商業(yè)轉(zhuǎn)化。梳理文旅產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，提供在線政策輔導。組建上海文旅產(chǎn)業(yè)項目庫，開展金融機構與文化旅游企業(yè)的交流互動，支持符合條件的文化旅游企業(yè)的融資需求。

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行動二：城市數(shù)字“文化旅游名片”專項行動

目標

至2022年，打造一批上?！霸诰€城市會客廳”。打造更加開放、全天候的上海文化旅游節(jié)慶、賽事、展會，讓游客感受上海文化旅游服務的便捷度、自主性、科技感。

進一步將上海數(shù)字文旅的優(yōu)勢賦能到面向全國、“一帶一路”及周邊國家、地區(qū)的服務中，打造文旅消費新高地，不斷提升群眾滿意度、發(fā)展貢獻率和對外影響力。

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三大工作

1、建設在線文旅節(jié)慶

（1）用好上海旅游節(jié)、上海國際藝術節(jié)、上海電視節(jié)、上海市民文化節(jié)、電子競技上海大師賽等特色文化旅游節(jié)慶資源，推動各類節(jié)慶、賽事和展會線上線下融合發(fā)展。

（2）打造綜合性在線節(jié)慶服務平臺，打造云邀約、云辦節(jié)、云漫游、云惠民、云聯(lián)動和云分享等云上體驗活動（服務）。深化培育跨時間、跨空間、跨業(yè)態(tài)、線上線下相融合的上海文旅節(jié)慶品牌，更好滿足市民足不出戶即可身臨其境的需求。

2、展示上海文旅風貌

（1）打造一批“在線城市會客廳”，“講”上海故事，“聽”上海聲音。針對不同國家、地域文化特點，立足上?！昂＜{百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，對文化旅游產(chǎn)品內(nèi)容進行精細化、差異化的線上展示和交流。

（2）推出一批有聲地圖。率先推出上海紅色文化有聲地圖、上海博物館有聲地圖、上海美術館有聲地圖、上海全域旅游示范區(qū)（區(qū)域）有聲地圖，全景展現(xiàn)區(qū)域公共文化旅游服務風貌。

（3）推出一系列“聽上?！庇新暜a(chǎn)品。挖掘、利用、開發(fā)申城特色文旅資源，重點布局一批接地氣、傳得開、留得下的精品有聲產(chǎn)品。

（4）加強上海文旅外宣推廣網(wǎng)站和城市旅游優(yōu)惠平臺建設，提供特色文旅、節(jié)慶盛事、文娛藝術等上海文旅資源、活動信息。繼續(xù)配置多國語種支持，提高國（境）內(nèi)外游客的訪問體驗度。

（5）利用現(xiàn)有線上展示資源，依托線上平臺，適時向包括布魯塞爾中國文化中心在內(nèi)的海外文化中心、旅游辦事處、“一帶一路”國家、地區(qū)做好推送。

3、鼓勵云上文旅消費

（1）引導和培育“網(wǎng)絡體驗+消費”的新模式。鼓勵線上大平臺開展“文旅消費季”，推出“嗨翻魔都”文旅消費季，實現(xiàn)線上線下消費互動。評選、推介一批上海文旅消費新場景、新活動，推動市民形成消費新熱潮。舉辦線上線下聯(lián)動的上海非遺購物節(jié)，提升非遺傳承人的電商意識和能力，促進非遺產(chǎn)品銷售。

（2）推動一批夜間文旅消費集聚區(qū)在線化發(fā)展。通過線上展示、引流等方式，鼓勵豫園、外灘、徐匯濱江、楊浦濱江、浦東東岸等區(qū)域以及朱家角、金澤、七寶等古鎮(zhèn)深度挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵，豐富夜間游覽產(chǎn)品、夜間演出市場，優(yōu)化夜間餐飲、購物、演藝服務，大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟。

（3）著力扶持一批在線旅行社(OTA)領域的優(yōu)勢領軍企業(yè)，推動云上旅游運營。鼓勵全國知名在線旅行社落戶，設立研究中心、技術研究院等機構。

（4）統(tǒng)籌景區(qū)、文旅場館、劇院、網(wǎng)吧、展覽展會等公共場所，實現(xiàn)網(wǎng)絡購票、旅游路線預定、旅游保險購買、旅游電子合同簽訂等一站式數(shù)字文旅消費服務，打造可信的文旅生活圈。

（5）充分利用數(shù)字化技術，進一步促進文化旅游“精準扶貧”和鄉(xiāng)村振興。

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行動三：數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動

目標

至2022年，上海數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力進一步增強，促進與相關行業(yè)、領域的深度融合，推進“上云用數(shù)賦智”服務，推動生產(chǎn)方式改進和內(nèi)容產(chǎn)品升級，催生壯大新興業(yè)態(tài)，培育形成一批新的增長點、增長級和增長帶，全面提升上海文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

五大工作

1、挖掘電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/strong>

（1）圍繞建設全球電競之都的目標，科學規(guī)劃電競場館空間布局，完成首批上海電競場館等級認定。加強靈石中國電競中心建設。推動浦東新區(qū)形成電競產(chǎn)業(yè)聚集片區(qū)。建成“主場ESP電競文化體驗中心”、“外灘國際電競文化中心”，推動建設康橋E-One電競產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)易青浦電競產(chǎn)業(yè)園、電競總部和上海國際新文創(chuàng)電競中心。

（2）打造市場化、專業(yè)化、國際化的重點賽事，支持英雄聯(lián)盟全球總決賽、和平精英國際冠軍杯等國際頂級賽事落戶。

（3）促進電競比賽、交易、直播、培訓發(fā)展，加快品牌建設和衍生品市場開發(fā)，打造完整生態(tài)圈，為國內(nèi)著名電競企業(yè)落戶扎根營造良好環(huán)境。

（4）鼓勵依托4K高清、AR、VR等新技術，拓展電競賽事轉(zhuǎn)播渠道，提升電競觀賽體驗，進一步激發(fā)電競產(chǎn)業(yè)活力。

2、引領演藝產(chǎn)業(yè)線上發(fā)展

（1）以演藝大世界劇場集聚區(qū)為核心，構建“大世界展演空間+智能交易大廳+中央管理平臺”三位一體服務架構，建立線上線下統(tǒng)一同步的中心票房。

（2）提高線上制作生產(chǎn)能力，鼓勵演藝企業(yè)根據(jù)不同的藝術門類特性，結合5G互動直播、VR/AR技術應用，研發(fā)兼具觀賞性、藝術性、互動性的在線演藝產(chǎn)品。

（3）構建立體化的宣傳平臺和多元化的推介渠道，強調(diào)即時、移動、輕量、互動的傳播理念，運用社交媒體、視頻等新型傳播手段，提升傳播的廣度和效果。

3、培育動漫產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級

（1）圍繞建設全球動漫游戲原創(chuàng)中心，培育具有影響力的動漫產(chǎn)業(yè)集群，為文創(chuàng)企業(yè)集聚搭建優(yōu)質(zhì)平臺。扶持一批具有國際競爭力的上海本土原創(chuàng)動漫游戲龍頭企業(yè)，鼓勵和引進國內(nèi)外知名動漫游戲企業(yè)落戶。

（2）打造動漫內(nèi)容創(chuàng)作平臺。發(fā)揮資本金融環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集群、人才集聚等各方面的優(yōu)勢，加速孵化原創(chuàng)文化品牌。促進動漫企業(yè)與VR/AR、MR、裸眼3D等前沿科技結合。

（3）加強動漫品牌與旅游資源整合，建設具有鮮明動漫產(chǎn)業(yè)形態(tài)的特色聚集區(qū)和動漫文化體驗館。推進動漫IP與老字號跨界合作，互相賦能。

（4）打造中國國際動漫游戲博覽會、中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會、上海品牌卡通動漫CLE中國授權展等國內(nèi)具有廣泛影響力的動漫節(jié)展活動發(fā)展，拓展在線動漫平臺規(guī)模和盈利空間。

4、釋放網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)活力

（1）圍繞建設網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高地的目標，培育一批具有國際競爭力的網(wǎng)絡視聽龍頭企業(yè)。鼓勵網(wǎng)絡視聽頭部企業(yè)在滬設立“上海總部”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游完善，形成網(wǎng)絡視聽體系化發(fā)展。

（2）努力建設網(wǎng)絡視聽精品內(nèi)容創(chuàng)制高地。以創(chuàng)作指導、評選推優(yōu)、專項資金為抓手，引導精品網(wǎng)絡動畫、網(wǎng)絡影視劇和網(wǎng)絡紀錄片創(chuàng)作生產(chǎn)，規(guī)模努力達到國內(nèi)領先地位。鼓勵優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡視聽內(nèi)容揚帆出海，彰顯文化自信，講好中國故事。

（3）鼓勵符合Z世代年輕用戶需求的個性化作品創(chuàng)作，從二次元文化、“國潮”等社會熱點中發(fā)掘網(wǎng)絡視聽與ACGN（動畫、漫畫、游戲、小說）產(chǎn)業(yè)結合所產(chǎn)生新的增長點和“爆款”作品，助推網(wǎng)絡視聽IP開發(fā)和流量轉(zhuǎn)換，帶動精品網(wǎng)絡視聽作品品牌化和消費化。

（4）科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導形成網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚帶。繼續(xù)發(fā)揮中國（上海）網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地、5G/VR高清視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范作用，同時因地制宜地鼓勵發(fā)展數(shù)字音頻、網(wǎng)絡動畫、精品內(nèi)容、網(wǎng)絡直播、短視頻等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（帶）。

（5）探索網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進網(wǎng)絡視聽與科技、演藝、旅游、教育、電商、財經(jīng)等相關產(chǎn)業(yè)的緊密結合，培育“網(wǎng)絡視聽+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵行業(yè)大膽創(chuàng)新，引導健康發(fā)展。

（6）以數(shù)字經(jīng)濟“新基建”為契機，打造網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)新動能。引導網(wǎng)絡視聽單位積極利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術設施與網(wǎng)絡視聽產(chǎn)品和內(nèi)容對接，在數(shù)據(jù)傳輸、用戶服務、內(nèi)容分發(fā)、用戶分析、精準推送等領域深入研究，不斷提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

5、完善藝術品云交易體系

（1）圍繞建設世界重要藝術品交易中心的目標，著力解決藝術品交易難點堵點等問題，打造藝術品“云交易”平臺，建立藝術品線上展示空間和交易平臺，實現(xiàn)藏品線上真?zhèn)尾轵?、來源追溯等功能?/p>

（2）鼓勵互聯(lián)網(wǎng)文物在線經(jīng)營蓬勃發(fā)展。在上海青年藝術博覽會試點“即展即買”模式，開發(fā)一站式藝術服務平臺，提供藝術品展示、銷售、租賃，藝術家版權、稅務等一門式場景化應用。加快開發(fā)線上藝術品智慧展示及交易平臺，構建7x24小時展覽展示和交易的全球性線上服務平臺。加快打造“超級藝術商”服務平臺。

（3）培育文物線上拍賣領軍企業(yè)，規(guī)范網(wǎng)絡文物銷售、拍賣新型業(yè)態(tài)，支持經(jīng)營模式創(chuàng)新。

資料圖 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

行動四：新型基礎設施建設專項行動

目標

至2022年，基本建成泛在通用、智能協(xié)同、開放共享、低使用成本的新型基礎設施及相關配套產(chǎn)業(yè)鏈，有效放大新基建對上海文化旅游事業(yè)發(fā)展的倍數(shù)效應，筑牢上海文化旅游智慧管理底座、高質(zhì)量發(fā)展基石。

資料圖 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

四大工作

1、推出上海電子地圖英文版

推出上海電子地圖英文版，探索將文化場館、旅游景區(qū)等門票預售和打車融入地圖，提升入境游客感受度、便捷度。升級線上“地圖”功能，推動本市A級旅游景區(qū)將游客服務功能與電子地圖或?qū)嵕暗貓D連接打通。

2、 優(yōu)化上海文旅政務信息系統(tǒng)整合

推動上海文旅政務信息系統(tǒng)整合，按照統(tǒng)一門戶建設、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一授權管理、統(tǒng)一接入管理、統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一安全防護的原則，將分散、獨立、交叉的政務信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同的大系統(tǒng),逐步形成上海市文化和旅游局“政務服務平臺、協(xié)同辦公平臺、綜合管理平臺、監(jiān)測與安全防護平臺、數(shù)智文旅信息系統(tǒng)”的總體框架。建設文旅數(shù)據(jù)中臺，推進公共數(shù)據(jù)開放共享。

3、夯實上海數(shù)智文旅信息基礎設施

建立連接景區(qū)、文旅場館的專用寬帶網(wǎng)絡。推動景區(qū)、文旅場館部署自動掃碼閘機、智能識別攝像頭等智能傳感設備，逐步建設景區(qū)、文旅場館的智能物聯(lián)網(wǎng)絡。制定隨申碼.文旅二維碼（文旅碼）技術標準，推動文旅碼成為文旅行業(yè)二維碼信息交換規(guī)范。建設上海市智慧景區(qū)管理平臺，匯聚本市A級旅游景區(qū)實時客流信息、預約信息和視頻監(jiān)控信息，提升文化旅游公共安全“神經(jīng)元”感知能力。

4、建設上海廣電網(wǎng)絡基礎設施

推進廣電5G網(wǎng)絡規(guī)模部署與有線電視網(wǎng)絡整合提升；推動“5G+4K”超高清頻道建設，加大 4K超高清機頂盒部署。推動上海市超高清視頻產(chǎn)業(yè)浦東金橋、市北高新兩個示范基地建設，鼓勵企業(yè)開展核心芯片、TVOS操作系統(tǒng)、壓縮編解碼、視頻處理、節(jié)目制播、內(nèi)容分發(fā)、媒體云等關鍵技術和產(chǎn)品的研發(fā)應用。

資料圖 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

最后，行動方案提出建立以“1+1”（即“委辦局+專家組”）為工作機制的領導組織結構；依托“一網(wǎng)通辦”一體化在線政務服務平臺、“一網(wǎng)統(tǒng)管”一體化在線管理平臺優(yōu)化營商環(huán)境；通過發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用、成立政企合作沙龍等措施搭建服務平臺；發(fā)揮上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金引導作用，鼓勵投資本市重點項目和相關企業(yè)。積極爭取國家及市、區(qū)兩級專項資金對重點領域及項目進行資金扶植。加大各類資金投入，按照資金分級管理、分級負責原則，統(tǒng)籌落實重點領域、重點項目的資金投入和管理。