內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕145號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計劃（2016年—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕120號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕103號）精神，進一步推動全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作再上新臺階，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極拓展就業(yè)空間，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，現(xiàn)制定本計劃。

一、總體要求

根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，有效整合資源，集成落實政策，完善服務(wù)模式，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良性互動發(fā)展。

二、主要目標

使全區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系進一步健全，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活力得到釋放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)、催生經(jīng)濟發(fā)展新動力效應(yīng)愈加凸顯。到2020年，全區(qū)新增注冊創(chuàng)業(yè)企業(yè)30萬戶以上，帶動就業(yè)100萬人以上。

三、全面實施六項計劃

（一）實施創(chuàng)客逐夢計劃。
1.主要任務(wù)。
為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供良好的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享眾創(chuàng)空間，推動創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化并與社會資本有效對接。
2.具體措施。
（1）加強眾創(chuàng)空間建設(shè)。組織實施眾創(chuàng)空間建設(shè)項目，通過推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，引導(dǎo)社會資本參與，加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。采取與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作共建、委托管理等模式，在盟市建成10個以上市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、示范性的眾創(chuàng)空間。
（2）完善眾創(chuàng)空間功能。推進眾創(chuàng)空間實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，使其成為創(chuàng)業(yè)者的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，在我區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、節(jié)能環(huán)保等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)客培育和創(chuàng)業(yè)孵化功能，倡導(dǎo)“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化”的企業(yè)發(fā)展模式。
（3）落實眾創(chuàng)空間扶持政策。各級人民政府應(yīng)對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補貼。落實國家關(guān)于小微企業(yè)、孵化機構(gòu)、股權(quán)激勵分期繳納個人所得稅及投向創(chuàng)新活動的天使投資稅收政策；貫徹落實科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本等規(guī)定。
（由自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局配合）
（二）實施創(chuàng)業(yè)筑巢計劃。
1.主要任務(wù)。
整合利用閑置資源，提高現(xiàn)有資源利用率，加強創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持。
2.具體措施。
（1）推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵各地區(qū)盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、物流設(shè)施、家庭住所等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公和居住場所。加快推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，到2020年，力爭打造100個以上特色突出、功能完備、承載力強、具有示范和帶動效應(yīng)，與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度契合的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)基礎(chǔ)上，打造20個以上集培訓(xùn)指導(dǎo)、項目對接、孵化融資等服務(wù)功能為一體的自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。
（2）加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，整合資源，科學(xué)布局，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園，著力構(gòu)建“一總部、N園、兩平臺”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新格局。在呼和浩特市打造“互聯(lián)網(wǎng)+夢想浩特”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合體，成為我區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園總部。同時，在包頭市和通遼市先行試點，各盟市整體推進，到2020年，建成一批各具特色、功能齊全、具有示范帶動作用的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園；引進和培養(yǎng)一批特色商品專業(yè)交易平臺和電子信息產(chǎn)業(yè)交易平臺。
（3）建立健全創(chuàng)業(yè)園建設(shè)獎勵機制。采取先建后獎的辦法，將各類創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地納入財政“以獎代補”范圍，獎勵資金由各級創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金列支。獎勵資金主要用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、購置與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備和提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)等。
（由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、財政廳、團委配合）
（三）實施創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航計劃。
1.主要任務(wù)。
加大創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體，增強大眾創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。每年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員不少于7萬人。
2.具體措施。
（1）加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，促進專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育有機結(jié)合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。高等院校要面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課，納入學(xué)分制管理。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊伍建設(shè)，建立全區(qū)高等學(xué)校百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。
（2）強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開發(fā)引進針對不同群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的培訓(xùn)項目。推廣通過創(chuàng)業(yè)能力測評進行學(xué)員篩選的做法，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。建立一支1000人以上、高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要覆蓋有創(chuàng)業(yè)愿望的所有人群，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)基地實訓(xùn)一體化的培訓(xùn)模式，加強創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，在旗縣級以上地區(qū)普遍建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。
（3）打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立一批具有地域和行業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進面向全區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)、區(qū)級集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，建設(shè)自治區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)站及移動客戶端，通過購買服務(wù)方式委托第三方運營維護，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、培訓(xùn)報名、能力測評、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、孵化融資對接和在線交流等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。按照政府部門、高等院校和企業(yè)共建的方式，在有條件的高等學(xué)校掛牌建設(shè)5所以上創(chuàng)業(yè)大學(xué)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目孵化、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)。
（由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、團委配合）
（四）實施融資暢通計劃。
1.主要任務(wù)。
提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)可獲得性，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，破解創(chuàng)業(yè)融資難題。
2.具體措施。
（1）落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。凡在自治區(qū)境內(nèi)創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，均可享受貸款期2年的貸款扶持政策。高等學(xué)校畢業(yè)生單筆貸款最高額度50萬元；其他人員單筆貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，對帶動就業(yè)人數(shù)增長多的創(chuàng)業(yè)項目和貸款擔(dān)?；?、貼息資金充足的地區(qū)單筆貸款最高額度可提高到30萬元。創(chuàng)業(yè)項目帶動就業(yè)10人以上，有二次貸款需求，擴大經(jīng)營規(guī)模并再次吸納帶動就業(yè)人數(shù)占員工總數(shù)30%以上的，可給予首次貸款額一倍以上的貸款扶持。符合條件的勞動密集型小企業(yè)單筆貸款最高不超過200萬元。貼息政策執(zhí)行國家和自治區(qū)的規(guī)定。在確保按時足額支付失業(yè)保險待遇（最少留足36個月額度）并落實好援企穩(wěn)崗政策的前提下，失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)，按照上年度當(dāng)期失業(yè)保險基金結(jié)余額度50%的比例調(diào)劑補充用于促進就業(yè)的資金，也可適當(dāng)用于補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；稹８鞯貐^(qū)要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款流程，健全貸款發(fā)放考核辦法，提高代償效率，完善擔(dān)保基金呆壞賬核銷辦法，規(guī)范擔(dān)保基金運行。落實自治區(qū)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻政策，進一步完善降低反擔(dān)保門檻、擴大反擔(dān)保范圍的辦法和措施。
（2）加快建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，主要用于創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型城市獎勵，扶持高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵和宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補助、創(chuàng)業(yè)典型獎勵、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽經(jīng)費等。
（3）建立多元的創(chuàng)業(yè)籌資機制。進一步發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，鼓勵和引導(dǎo)資金進入我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持風(fēng)險投資、天使投資等發(fā)展，研究制定鼓勵風(fēng)險投資、天使投資的相關(guān)配套政策，加大對種子期和成長期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、初創(chuàng)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等支持力度。鼓勵有條件的盟市探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，促進產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)創(chuàng)新活力。
（由自治區(qū)財政廳牽頭，自治區(qū)人力資源社會保障廳、科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行配合）
（五）實施青年創(chuàng)業(yè)計劃。
1.主要任務(wù)。
促進以高等學(xué)校畢業(yè)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步釋放，青年創(chuàng)業(yè)能力進一步增強，支持青年創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系更加完善，青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模得到擴大、創(chuàng)業(yè)成功比例逐步提高。
2.具體措施。
（1）繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。進一步完善支持以高等學(xué)校畢業(yè)生（包括畢業(yè)年度在校大學(xué)生）為主體的青年創(chuàng)業(yè)政策體系，集成落實普及創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)、提供資金支持、提供創(chuàng)業(yè)場所扶持、落實稅費減免等一系列政策。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進符合青年創(chuàng)業(yè)特點的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能；落實青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，建立以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和投資人為主體的青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為其提供針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；搭建青年創(chuàng)業(yè)交流服務(wù)平臺，成立創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織，開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動。
（2）鼓勵留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)。搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動機遇，吸引集聚留學(xué)回國人員、專業(yè)技術(shù)人員、科技創(chuàng)新團隊等高端人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的科技成果，孵化培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。在國外接受高等教育的留學(xué)回國人員，憑教育部國外學(xué)歷學(xué)位認證，比照國內(nèi)高等學(xué)校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策（稅收政策按國家規(guī)定執(zhí)行）。
（3）落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎補機制。到2020年，打造100個高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)品牌，通過“以獎代補”項目給予資金扶持。畢業(yè)5年內(nèi)的高等學(xué)校畢業(yè)生（含畢業(yè)年度在校大學(xué)生），在旗縣級以上人民政府認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地成功創(chuàng)業(yè)，并穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的，給予不低于1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。上述獎補資金從各級創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。
（由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)教育廳、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、工商局、團委，人民銀行呼和浩特中心支行配合）
（六）實施返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)計劃。
1.主要任務(wù)。
進一步改善農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多有技術(shù)、有資本、會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)村牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.具體措施。
（1）全方位引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，引導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場、示范帶和塊狀經(jīng)濟自主創(chuàng)業(yè)。支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)牧民工發(fā)展農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)牧業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。支持農(nóng)牧民利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，挖掘、升級少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，開辦特色店、連鎖店和品牌店。
（2）全面落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，適用《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2014〕71號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財稅〔2014〕122號）和自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2015〕37號）等規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率等政策。加強政府引導(dǎo)，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本支持農(nóng)牧民工等人員創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司等機構(gòu)，開發(fā)適合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實際需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按規(guī)定給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并予以貼息。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度，對農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高等學(xué)校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼；對符合各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時納入扶持范圍。
（3）強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。切實加大人力財力投入，繼續(xù)推進旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺、農(nóng)村牧區(qū)基層綜合公共服務(wù)平臺等建設(shè)；支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系；擴大電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)綜合示范旗縣（市、區(qū)）工作，引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動返鄉(xiāng)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有存量資源，支持各地區(qū)整合發(fā)展一批面向創(chuàng)業(yè)初期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和引導(dǎo)早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托基層公共平臺集聚政府公共資源，組織開展各類專項活動，為農(nóng)牧民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)；利用政府購買服務(wù)的機制，動員社會力量，為農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)提供社會服務(wù)。
（由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、工商局、地稅局、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行配合）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地區(qū)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動推進落實情況評估通報制度，定期開展專項督查，確保各項計劃取得實效。各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤工作進展，研究解決相關(guān)問題。各相關(guān)部門要明確責(zé)任分工，細化方案措施，加強溝通配合，形成工作合力。
（二）加強資金保障。
各地區(qū)要加大對創(chuàng)業(yè)工作的資金投入，統(tǒng)籌使用各類扶持創(chuàng)業(yè)資金，強化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績效評價，提高資金使用效益，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到位，保障“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動有序推進。
（三）營造良好氛圍。
要加大宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、先進經(jīng)驗，大力營造開展“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動的良好氛圍，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
（四）強化典型引導(dǎo)。
按照“政府引導(dǎo)、公益支持、市場運作”模式，人力資源社會保障部門牽頭舉辦全區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，各相關(guān)部門和社會團體針對不同群體定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽，選拔并跟蹤扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，發(fā)揮典型示范帶動作用。