鄂府發(fā)〔2021〕53號

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市工作方案的通知 　　

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市工作方案》已經(jīng)市人民政府2021年第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。 　　

鄂爾多斯市人民政府

2021年4月30日 　　

鄂爾多斯市建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市工作方案 　　

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41 號）和《文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕71號）精神，不斷提高我市文化和旅游消費對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，增強人民群眾的獲得感、幸福感，推進國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)文化和旅游消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，從供需兩端發(fā)力，以建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市促進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手，豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，引導(dǎo)和培育居民消費習(xí)慣，激發(fā)居民消費潛力，不斷優(yōu)化文旅消費環(huán)境，文化和旅游對全市經(jīng)濟增長帶動作用持續(xù)增強，在促進文化和旅游消費水平提升上走在自治區(qū)前列，示范帶動周邊地區(qū)文化旅游加快發(fā)展，積極打造國內(nèi)知名全域生態(tài)文化旅游目的地。到2022年，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于同期GDP增速，旅游總收入年均增長10%以上，全市居民人均文化娛樂支出年均增長15%左右，文化娛樂支出占消費支出比重力爭達到6%。

二、整體思路

按照“育習(xí)慣”“激潛力”“提能力”“促便利”發(fā)展思路，進一步激發(fā)文化和旅游消費活力，建立全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)循環(huán)體系，促進全市消費擴容提質(zhì)，形成以消費促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，構(gòu)建面向西部城市、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的鄂爾多斯文化和旅游消費示范模式。

（一）“育習(xí)慣”就是以完善公共文化服務(wù)培育居民文化和旅游消費習(xí)慣。充分發(fā)揮國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)建設(shè)成效，以提升公共文化服務(wù)水平為主要措施，創(chuàng)新公共文化服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容，以升級“你閱讀、我買單”等“點單式”“菜單式”惠民服務(wù)措施和途徑為抓手，通過直播帶貨，電商平臺入駐，延長開放時間，舉辦文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、展覽講座等多種形式，進一步活躍各級公共文化服務(wù)設(shè)施，提升居民文化素養(yǎng)和文化消費意識，引導(dǎo)和培育居民文化和旅游消費習(xí)慣，激發(fā)居民消費意愿。統(tǒng)籌實施文化旅游服務(wù)惠民項目，在旅游景區(qū)積極引入劇場、書店等文化設(shè)施，構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間，營造良好的文化和旅游消費環(huán)境。

（二）“激潛力”就是以“文旅低保”激發(fā)文化和旅游消費潛力。結(jié)合世界讀書日、中國旅游日等活動，面向城鄉(xiāng)低保群體和已脫貧人口等特定人群，以較大折扣“滿額立減”為主要方式，在保障特定人群最低文化和旅游需求的同時，提高特定群體的文化和旅游消費支付能力，增加文化和旅游消費需求，以此來刺激文化和旅游消費，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“文旅低?！毙袆?，不斷豐富困難群眾的精神文化生活，更加有利于提高群眾素質(zhì)，加快脫貧共同奔小康步伐，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

（三）“提能力”就是以融合協(xié)同發(fā)展提升文化和旅游產(chǎn)品供給能力。采取深化文旅融合和文旅跨界融合為主要措施，豐富文化和旅游消費產(chǎn)品供給。開展鄂爾多斯四季賞花文旅活動，以活動集聚人氣，打造四季文旅品牌。持續(xù)深入開展“文化進景區(qū)、旅游提品質(zhì)”文旅融合促進行動，即文藝、文創(chuàng)、非遺、文博、圖書“五進景區(qū)”工作，以文化升級景區(qū)內(nèi)涵。以黃河文化保護傳承弘揚為主線，大力推進“文旅+”跨界融合步伐，推動鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和旅游演藝等已有融合業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，積極培育文化和旅游消費新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，延長文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）“促便利”就是以服務(wù)集成化提升文化和旅游消費便利度。采取建設(shè)鄂爾多斯文化和旅游服務(wù)中心、升級鄂爾多斯智慧文化和旅游服務(wù)平臺、開發(fā)應(yīng)用鄂爾多斯文化和旅游消費平臺為主要措施，通過集成化服務(wù)提高消費便捷度。盡快建設(shè)集游客集散、文旅咨詢、數(shù)字模擬、形象展示、互動體驗、文旅超市、智慧文旅、應(yīng)急救援、市場監(jiān)管等于一體的鄂爾多斯文化和旅游服務(wù)中心，為市民和游客提供“一站式”文化和旅游消費服務(wù)。拓展和升級鄂爾多斯智慧文化和旅游服務(wù)平臺功能和模塊，面向手機用戶，以微信服務(wù)號為載體，啟動“云游鄂爾多斯”一體化運維，為游客和市民提供游前、游中、游后全天候、全方位、全流程的集成化、智能化服務(wù)，實現(xiàn)“一部手機游鄂爾多斯”；開發(fā)應(yīng)用鄂爾多斯文化和旅游消費平臺，加大資金補貼力度，提供智能化、便捷化文化和旅游補貼惠民服務(wù)，激發(fā)消費潛力，促進文化和旅游消費便捷化。

三、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo)。突出各級人民政府在促進文化和旅游消費中的主導(dǎo)作用，將促進文化和旅游消費納入“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴大內(nèi)需大框架中統(tǒng)籌推進，發(fā)揮政府在促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃引領(lǐng)、制度構(gòu)建、環(huán)境營造、主體培育、政策引導(dǎo)等方面的重要作用，為促進文化和旅游消費提升構(gòu)建良好的管理服務(wù)平臺。

（二）堅持市場主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除體制機制障礙，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，將激發(fā)文化和旅游市場主體活力作為推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，推動文化和旅游消費擴容提質(zhì)。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全促進文化和旅游消費工作機制，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)研究，強化部門間協(xié)調(diào)配合，理順部門間職責(zé)分工，通力配合，齊抓共管，形成強大工作合力，協(xié)同推進文化和旅游消費示范工作建設(shè)。

（四）堅持重點突破。深入挖掘我市文化和旅游要素稟賦，聚焦文化和旅游消費領(lǐng)域突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，改革創(chuàng)新，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，做優(yōu)特色領(lǐng)域，補齊發(fā)展短板，形成特色化、多樣化的文化和旅游消費發(fā)展模式。

（五）堅持融合創(chuàng)新。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出社會效益，兼顧經(jīng)濟效益，努力促進文化和旅游深度融合，創(chuàng)新推進“文旅+”融合協(xié)同發(fā)展，豐富新型文化和旅游業(yè)態(tài)，培育文化和旅游消費新模式，延長文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加文化和旅游消費新活力。

四、主要任務(wù)

（一）培育居民文化和旅游消費習(xí)慣。創(chuàng)新公共文化服務(wù)，升級各級圖書館“你閱讀 我買單”個性化借閱服務(wù)措施，加強與新華書店、京東等機構(gòu)合作，建立線上線下一體化便捷借閱體系。引導(dǎo)基層文化站、服務(wù)中心等開展直播帶貨、電商服務(wù)中心等多種服務(wù)功能，常態(tài)化組織舉辦烏蘭牧騎展演、詩歌那達慕、文藝匯演、文創(chuàng)非遺展示、書法比賽等活動，鼓勵各級文化場館延長開放時間，不斷提升公共文化服務(wù)水平，增強居民文化自信，促進文化消費意愿形成。充分依托社區(qū)生活綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心等建設(shè)文旅消費網(wǎng)點，到2022年，東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗中心城區(qū)各打造便民文旅消費服務(wù)站（點）10個以上，其它每個旗區(qū)試點打造5個以上便民文旅消費服務(wù)站（點）。加強改造提升傳統(tǒng)演出場所和博物館等，合理配套餐飲區(qū)、觀眾休息區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品展示售賣區(qū)等，營造良好的文化消費環(huán)境。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府）

（二）激發(fā)文化和旅游消費潛力。以擴大內(nèi)需動力為主攻方向，建立健全內(nèi)循環(huán)工作體系。針對有消費支付能力無閑暇時間的居民，認(rèn)真落實帶薪休假制度，結(jié)合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。針對有文旅消費需求而支付能力不足的居民，進一步加大消費補貼實施力度，對低保群體和已脫貧人口等開展“文旅低保”普惠行動，利用世界讀書日、中國旅游日等節(jié)日，開展文化和旅游消費惠民活動，上述人群在活動期間，通過鄂爾多斯文化和旅游消費平臺支付圖書、電影、劇目、景區(qū)門票，可享70%優(yōu)惠，每人每年補貼最高不超過200元。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市扶貧開發(fā)辦公室，各旗區(qū)人民政府）

（三）促進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《鄂爾多斯市委辦公廳 市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見>的通知》（鄂黨辦發(fā)〔2018〕15號），按照“季季有主題、月月有活動”的目標(biāo)，整合文藝演出、美食品鑒、展示展銷、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)質(zhì)文旅資源，不間斷舉辦“春季賞花踏春、夏季賞花度假、秋季賞花休閑、冬季花燈年俗”四季賞花主題文旅活動，打響做精“草原絲路上的花園城市”品牌。扎實推進藝術(shù)、文創(chuàng)、非遺、文博、圖書“五進景區(qū)”行動，每年組織烏蘭牧騎、文創(chuàng)商品企業(yè)、非遺傳承人、文博圖書展銷等在全市A級旅游景區(qū)舉辦專場活動100場次以上，推進公共圖書館總分館制向景區(qū)延伸，到2022年，全市5A級旅游景區(qū)和一半以上4A級旅游景區(qū)建立圖書館分館。進一步豐富A級旅游景區(qū)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進文旅融合發(fā)展。大力實施“文旅+”發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展商務(wù)會展旅游、自駕車旅居車旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅行、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)項目。以鄂爾多斯智慧文化旅游公共服務(wù)平臺和規(guī)劃建設(shè)的鄂爾多斯市文旅服務(wù)中心為依托，大力發(fā)展基于5G、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型文化旅游消費業(yè)態(tài)。契合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，到2022年，建成功能完善、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的市級鄉(xiāng)村旅游示范村15個，自治區(qū)鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游星級接待戶100家。統(tǒng)籌革命文物保護利用與紅色旅游發(fā)展，以城川民族干部學(xué)院、桃力民愛國主義教育基地為重點，全力支持紅色旅游創(chuàng)新、加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心、市教育體育局、市衛(wèi)生和健康委員會、市農(nóng)牧局，各旗區(qū)人民政府）

（四）擴大消費有效供給。推動旅游景區(qū)提質(zhì)擴容，加快設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級，優(yōu)化內(nèi)部游覽線路和方式，擴展游覽空間，到2022年，建成5個以上主題鮮明的休閑度假旅游目的地。樹立全域旅游發(fā)展觀念，加強對全市文化旅游產(chǎn)品的包裝設(shè)計，到2022年，設(shè)計推出6條以上精品旅游線路和2條以上全域旅游線路，不斷滿足游客多樣化旅游需求。打磨提升鄂爾多斯草原旅游區(qū)《英雄》、響沙灣旅游區(qū)《鄂爾多斯婚禮》、七星湖旅游區(qū)《大漠傳奇》等精品旅游演藝產(chǎn)品，支持各類文藝院團、文旅企業(yè)采取合作引進等方式推出具有消費潛力的演藝項目，支持演出企業(yè)引進國內(nèi)外精品演藝項目，豐富我市文化旅游演出市場，繼續(xù)推進文藝精品、演藝產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，努力打造一批社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的原創(chuàng)精品，到2022年，打造推出10個以上旅游演藝精品項目。以鄂爾多斯科教文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、烏審旗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂托克前旗文化產(chǎn)業(yè)園等為重點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引文創(chuàng)、非遺、科技、教育等企業(yè)入駐，突出創(chuàng)新驅(qū)動、融合創(chuàng)意和孵化培育，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新型數(shù)字文化和旅游消費業(yè)態(tài)。鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，組織舉辦文創(chuàng)旅游商品設(shè)計大賽，推動4A級以上旅游景區(qū)文創(chuàng)旅游實體店建設(shè)，促進研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，組織文創(chuàng)旅游商品和民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)參加國內(nèi)各類展銷會、博覽會，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品展示和銷售渠道，積極打造“鄂爾多斯禮物”文創(chuàng)旅游商品品牌。加大招商引資力度，支持各類資本參與，瞄準(zhǔn)定制化、體驗式、智能化等新熱點，組織實施重點文旅項目建設(shè)，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文旅綜合體，建設(shè)一批適應(yīng)自駕游、休閑度假類文化旅游產(chǎn)品，培育完善一批鄉(xiāng)村旅游、星級民宿、主題酒店、特色街區(qū)、精品旅游演藝、精品文創(chuàng)等特色文化旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府）

（五）提高消費便捷程度。到2022年，在康巴什區(qū)或東勝區(qū)建成鄂爾多斯文化和旅游服務(wù)中心，鼓勵各旗區(qū)建立文化和旅游集散中心，著力構(gòu)建以康巴什區(qū)為中心，輻射帶動各旗區(qū)的綜合性文化和旅游服務(wù)網(wǎng)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，豐富鄂爾多斯智慧文化旅游公共服務(wù)平臺內(nèi)容和模塊，突出智慧景區(qū)建設(shè)，豐富“云游鄂爾多斯”功能，建立健全門票預(yù)約制度，形成實時監(jiān)測、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù)等智慧化全鏈條體系，努力實現(xiàn)“一部手機游鄂爾多斯”。文化和旅游、金融等部門與金融機構(gòu)、科技網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)等合作，聯(lián)合開發(fā)富有地方特點的一體化移動便捷支付平臺，按照“滿額立返”“積分兌換”“消費券核減”等形式，定期開展酒店住宿、景區(qū)門票、圖書購買、文化娛樂等方面的補貼刺激行動。實施光纖入景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村（戶）工程，優(yōu)先部署重點旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點5G通信網(wǎng)絡(luò)，到2022年，全市文化旅游消費場所光纖寬帶和4G/5G移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋達到95%以上，全市3A以上旅游景區(qū)和星級飯店等單位的游客聚集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線WiFi全覆蓋。繼續(xù)推行文化和旅游消費場所便捷支付普及化工程，到2022年，力爭實現(xiàn)全市文化和旅游消費場所微信、支付寶等移動支付100%覆蓋，重點接待入境旅游單位poss機等銀行卡支付系統(tǒng)95%以上覆蓋，基本滿足游客多樣化便捷支付需求。鼓勵新建居民小區(qū)合理配置文化服務(wù)設(shè)施，加大旅游景區(qū)、劇院等公共服務(wù)設(shè)施投入，推動重點文化和旅游消費場所便捷設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級，鼓勵引導(dǎo)演出、文化娛樂、景區(qū)景點等單位與攜程、美團等機構(gòu)合作，廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票功能，到2022年，全市95%以上有售票業(yè)務(wù)的文化旅游消費場所實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票和驗票功能。優(yōu)化旅游交通服務(wù)，進一步完善機場、火車站至中心城鎮(zhèn)的公交線路，鼓勵引導(dǎo)公交運輸企業(yè)規(guī)劃運營通往旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化旅游消費場所的城市公交、城鄉(xiāng)公交或定制客運線路，設(shè)置?？空军c，到2022年底，全市4A級以上旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)70%以上實現(xiàn)旅游旺季公共客運常態(tài)化通達。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心、市交通運輸局、市人民政府金融工作辦公室、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府）

（六）豐富惠民消費工作措施。繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價，鼓勵旅游景區(qū)等實行淡旺季票價和非周末促銷價，落實特殊人群門票減免政策。鼓勵文化旅游企業(yè)和金融機構(gòu)、科技公司等開發(fā)聯(lián)名卡、定向金融產(chǎn)品等，聯(lián)動開展針對文旅消費的打折讓利和限時推廣等業(yè)務(wù)。市、旗兩級人民政府聯(lián)動，每年組織舉辦“文化旅游消費惠民活動”20次以上，大力開展文化和旅游消費補貼刺激星都，深度宣傳、積極發(fā)動社會各界廣泛參與，形成激發(fā)文化和旅游消費工作合力。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展和改革委員會、市人民政府金融工作辦公室、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府）

（七）促進假日和夜間消費。把握節(jié)假日及高峰期旅游消費集中規(guī)律，提前部署假日旅游市場工作，豐富假日旅游產(chǎn)品供給，促進假日市場繁榮。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，在提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點開發(fā)夜間文旅產(chǎn)品、項目和消費活動，東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗要重點打造1個具有知名度和影響力、地方特色鮮明的夜間文旅消費集聚區(qū)，其它旗區(qū)根據(jù)發(fā)展實際，定期推出夜間文旅消費項目和活動，鼓勵有條件的旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)。到2022年，爭創(chuàng)1個國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局，各旗區(qū)人民政府）

（八）提升入境旅游環(huán)境。以中俄蒙三國旅游部長會議、庫布其國際沙漠論壇、“萬里茶道”友好萬里行等對外交流活動為切入點，以響沙灣、成吉思汗陵、七星湖旅游區(qū)等為依托，以鄂爾多斯國際機場“北方之路”鏈接城市為目標(biāo)，開發(fā)設(shè)計入境旅游產(chǎn)品，邀請境外旅行商到我市考察踩線，組織我市重點旅行社、景區(qū)、藝術(shù)團體等赴境外參加旅游交易會或開展專題交流和促銷活動。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依法依規(guī)在響沙灣、成吉思汗陵、七星湖旅游區(qū)等入境旅游者重點接待點和東勝、康巴什等重點涉外酒店設(shè)立分支機構(gòu)或外幣兌換點，投放刷卡設(shè)備，提高入境游客消費便利性。加強重點景區(qū)、文博場所、餐飲住宿、購物娛樂場所、車站機場等場所接待人員培訓(xùn)，增設(shè)多語種提示設(shè)施，不斷提升多語種服務(wù)水平，到2022年，實現(xiàn)全市5A級景區(qū)及國家一級文博場館雙語服務(wù)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市人民政府金融工作辦公室、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府）

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)機構(gòu)改革后部門的職能設(shè)置及建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市需要，市人民政府決定將鄂爾多斯市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為鄂爾多斯市建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市暨文旅產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），并調(diào)整組成人員，以健全工作機制。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組或下設(shè)的辦公室定期不定期召開完善促進消費體制機制的聯(lián)席會議，加強對促進文化和旅游消費工作與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，健全文化和旅游消費數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，強化對全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開展趨勢分析和研判評估工作，為促進文化和旅游消費提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市統(tǒng)計局，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）健全完善政策體系。出臺支持促進文化和旅游消費政策措施，每年配套安排政策獎補資金，同時統(tǒng)籌市、旗區(qū)兩級財政資金，重點對特色文旅項目建設(shè)、豐富文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、推進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)、開展文旅消費補貼刺激行動、開拓客源市場等方面進行獎補，刺激文旅消費增長，促進文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）

（三）不斷優(yōu)化營商環(huán)境。規(guī)范文化和旅游市場監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。積極運用12301智慧旅游服務(wù)平臺和12318文化執(zhí)法熱線、12315投訴舉報熱線、12345政府服務(wù)熱線以及鄂爾多斯智慧文化旅游公共服務(wù)平臺等多種手段，形成線上線下聯(lián)動、高效便捷暢通的文化旅游投訴舉報受理、處理、反饋機制，推動文化和旅游市場秩序得到進一步規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進一步提高、消費者權(quán)益得到更好保護。強化對文旅行業(yè)的安全監(jiān)管，全面加強對文化和旅游市場安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營者主體責(zé)任，防范重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮文化和旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展。健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，完善市場主體、從業(yè)人員信用記錄，對列入文化和旅游市場黑名單的市場主體和從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒。到2022年，全市文化和旅游市場秩序得到進一步規(guī)范，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進一步提升，消費者權(quán)益得到更好保護。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局，各旗區(qū)人民政府）

（四）提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進旅游廁所、旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)，加快推進文化旅游景區(qū)和重點交通干道的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作。健全完善假日旅游和夜間消費保障機制，鼓勵夜間消費集聚區(qū)周邊機關(guān)企事業(yè)單位在旅游高峰期協(xié)助提供停車服務(wù)，鼓優(yōu)化夜間交通組織、城市管理，適當(dāng)延長文旅消費集聚區(qū)周邊公交運營時間，推行文旅消費集聚區(qū)域臨時車位設(shè)置，試點打造“分時制商業(yè)街”。強化假日出行預(yù)警，加強高速公路和景區(qū)道路交通管理，增加公共交通運力，及時發(fā)布景區(qū)擁堵信息。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局，各旗區(qū)人民政府）

（五）強化經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣。各旗區(qū)、各部門要及時總結(jié)促進文化和旅游消費的工作成效，深入挖掘促進文化和旅游消費對貫徹落實新發(fā)展理念、促進文化自信、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重大意義，加強示范城市建設(shè)進展情況、促進文旅融合協(xié)同發(fā)展主要做法和成效的梳理工作，深入總結(jié)分析，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，在加大宣傳推廣的同時，由市文化和旅游局及時報送自治區(qū)文化和旅游廳。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位） 　　

附件：鄂爾多斯市建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文化和旅游局，辦公室主任由市文化和旅游局局長趙子義兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)促進文化和旅游消費、推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與品牌創(chuàng)建等日常事務(wù)。

今后，除市領(lǐng)導(dǎo)外，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員如有變動，由接替其行政職務(wù)的人員自行接替，不另文通知。